據(jù)有關(guān)部門要求加快出臺促進煤炭行業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見，在兩年內(nèi)分區(qū)域?qū)嵤┬∶旱V兼并重組，同時力爭到2020年底，全國形成10個左右億噸級“巨無霸”。
根據(jù)2017年政府工作報告，今年要退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上，更多運用市場化、法治化手段，推動企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算�！盎膺^剩產(chǎn)能既要立足當前，又要著眼長遠，將去產(chǎn)能與兼并重組、轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化布局等統(tǒng)籌考慮、同步推進，不斷提升產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和核心競爭力。”國家能源局副局長王曉林在日前召開的煤炭行業(yè)去產(chǎn)能穩(wěn)供應(yīng)座談會上稱。
國務(wù)院國資委此前也表態(tài)，央企將在年內(nèi)減少到100家以內(nèi)，穩(wěn)步推動企業(yè)集團層面兼并重組，加快推進鋼鐵、煤炭、電力業(yè)務(wù)整合，使專業(yè)鋼鐵煤炭企業(yè)做強做優(yōu)做大，電煤一體企業(yè)資源優(yōu)化配置，其他涉煤中央企業(yè)原則上退出煤炭行業(yè)。
高層頻頻的表態(tài)以及近兩年一系列相關(guān)政策出臺，使煤電重組呼之欲來。而重組之艱巨之復(fù)雜，毋庸贅言，猶如一場外科手術(shù)，即要做好術(shù)前配型，又要注意術(shù)后的排異反應(yīng)。但越是這樣，越是要避免進行簡單的規(guī)模疊加，避免造成新的壟斷甚至混亂。不但要藉由重組提高企業(yè)資源配置的效率，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，還要與國際接軌，打造具備國際競爭力的一流集團。
煤炭兼并重組路線
1 、煤炭企業(yè)之間橫向兼并重組;
2 、煤炭企業(yè)與發(fā)電企業(yè)、化工企業(yè)等上下游的縱向重組;
3、跨行業(yè)重組，實現(xiàn)規(guī)模擴張和價值互補。
一是煤炭企業(yè)之間橫向兼并重組
由于跨區(qū)域的兼并重組不可避免地要涉及到地區(qū)之間、央企和省企之間的管理體制、利益分配、人員債務(wù)等諸多問題，難度比較大。因此，目前煤炭企業(yè)之間的兼并重組主要可分為按照區(qū)域之間與企業(yè)之間推進。
區(qū)域間小煤礦之間的兼并重組。按照分區(qū)域推進的要求，對晉陜蒙寧等4個地區(qū)30萬噸/年(含30萬噸/年)至60萬噸/年(不含60萬噸 /年)煤礦，冀遼吉黑蘇皖魯豫甘青新等11個地區(qū)15萬噸/年(含15萬噸/年)至30萬噸/年(不含30萬噸/年)煤礦，在兩年內(nèi)實施兼并重組;到期仍未實施重組的，省級人民政府根據(jù)發(fā)展需要有序引導(dǎo)納入去產(chǎn)能規(guī)劃。各地30萬噸/年(不含30萬噸/年)以下煤礦，除已納入技術(shù)改造專項規(guī)劃的，原則上不再實施新增產(chǎn)能的技術(shù)改造。
大型煤企之間的兼并重組。據(jù)了解，目前央企煤炭總產(chǎn)能8.46億噸，除神華、中煤及五大電力公司外，不以煤炭為主業(yè)的央企產(chǎn)能約1億噸。2016年的8月16日，新集能源控股股東國投公司就與中煤集團簽訂股份無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議，將其持有的新集能源30.31%股份無償劃轉(zhuǎn)給中煤集團。這被認為是此輪供給側(cè)改革中煤炭央企重組的首個案例，拉開了央企煤炭重組的大幕。
今年以來，作為行業(yè)龍頭的中國神華被曝出已經(jīng)開展了一系列并購活動，并正在醞釀更大規(guī)模的整合重組，而近期其豪氣分紅和人事頻繁調(diào)整更是讓這一預(yù)期升溫。同樣因人事調(diào)整被解讀為兼并重組前奏的還有另一煤企巨頭中煤能源。
二是煤炭企業(yè)與發(fā)電企業(yè)等上下游縱向重組
煤電聯(lián)營由來已久，在以往的煤價漲跌過程中，電力企業(yè)和煤炭企業(yè)進行了各種層級的互相參股、控股。截至2015年，五大發(fā)電集團合計煤炭產(chǎn)能30658萬噸(國電集團為產(chǎn)量數(shù)據(jù))。而神華集團同樣也早已進入發(fā)電領(lǐng)域，2015年總裝機容量7851萬千瓦。但目前的煤電聯(lián)營大多是煤礦和電力項目獨立經(jīng)營，合力效果不明顯。煤炭企業(yè)與發(fā)電企業(yè)重組，能夠形成全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。
煤電、煤運、煤化、煤炭科工等上下游的結(jié)合更易于操作，也有利于延伸產(chǎn)業(yè)鏈、實現(xiàn)融合發(fā)展，提高企業(yè)綜合競爭力。值得注意的是，在提高產(chǎn)業(yè)集中度的過程中應(yīng)更多使用市場的手段，例如交叉持股、資源互保等。
三是跨行業(yè)重組，實現(xiàn)規(guī)模擴張和價值互補
比如煤炭企業(yè)也核電領(lǐng)域企業(yè)的重組。核電企業(yè)擁有核電技術(shù)，煤炭企業(yè)擁有核電鈾礦開采資源和開發(fā)資質(zhì)，利好雙方。
從行業(yè)整體角度看，可以根據(jù)各自特色選擇橫向強強聯(lián)合或縱向上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)合的重組方式。但無論哪種形式的重組，重組只是第一步，除了資本融合，資源融合，還包括戰(zhàn)略融合、管理融合、文化融合。尤其是跨行業(yè)重組，要實現(xiàn)“書同文、車同軌”，重組后的融合才是更大難題。