針對煤電過剩產(chǎn)能,國家能源局日前推出一套組合拳,將推動四份文件落地,嚴控煤電新增規(guī)模。
4月25日,國家能源局網(wǎng)站公布,此前召開促進煤電有序發(fā)展電視電話會議,將落實發(fā)改委和能源局此前發(fā)布的煤電發(fā)展有關(guān)的4份文件。
國家能源局努爾·白克力局長在會上提出,將加強全國電力規(guī)劃的指導性,各省(區(qū)、市)核準的煤電項目應列入依據(jù)國家總量控制目標制定的電力發(fā)展規(guī)劃,未列入的不得核準。經(jīng)電力電量平衡測算存在電力盈余的省份以及大氣污染防治重點區(qū)域,原則上不再安排新增煤電規(guī)劃建設(shè)規(guī)模。
25省煤電建設(shè)規(guī)劃呈現(xiàn)紅色預警
為了落實淘汰煤電過剩產(chǎn)能,國家發(fā)改委和能源局此前發(fā)布了四份相關(guān)文件。分別是:《關(guān)于促進我國煤電有序發(fā)展的通知》、《關(guān)于建立煤電規(guī)劃建設(shè)風險預警機制暨發(fā)布2019年煤電規(guī)劃建設(shè)風險預警的通知》、《關(guān)于進一步做好煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》、《煤電項目規(guī)劃建設(shè)情況監(jiān)管工作方案》等文件內(nèi)容。
努爾·白克力表示,煤電有序發(fā)展要以規(guī)劃引領(lǐng)煤電建設(shè),主動適應能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化發(fā)展清潔煤電,避免出現(xiàn)煤電惡性競爭、過度發(fā)展。
他還進一步稱,通過建立風險預警機制,引導煤電理性發(fā)展。目前已研究建立基于煤電建設(shè)經(jīng)濟性、當?shù)孛弘娧b機充裕度和資源約束情況的煤電規(guī)劃建設(shè)風險預警機制,按照紅色、橙色、綠色三個等級進行風險預警。
煤電規(guī)劃建設(shè)風險預警指標包括建設(shè)經(jīng)濟性指標、裝機充裕度指標和資源約束指標等3個指標,每個指標都分為紅色、橙色、綠色3個等級進行預警,最終預警結(jié)果采用3個指標預警結(jié)果中的最高等級。預警為紅色的,地方政府應暫緩核準煤電項目,企業(yè)慎重決策項目開工,在建項目要合理安排建設(shè)投產(chǎn)時序。
國家能源局已發(fā)布2019年分省煤電規(guī)劃建設(shè)風險預警提示。建議地方政府和發(fā)電企業(yè)要根據(jù)預警等級,科學控制煤電項目規(guī)劃建設(shè)節(jié)奏,避免出現(xiàn)裝機冗余現(xiàn)象。
國家能源局電力司司長韓水此前解釋說,應當抓住當前電力供需形勢較為寬松的有利時機,加快淘汰煤電行業(yè)落后產(chǎn)能,促進行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,今年發(fā)布的2019年預警結(jié)果顯示,全國有25個省份的預警程度為最嚴峻的紅色。
加快淘汰落后煤電產(chǎn)能
能源局提出,將提高煤電淘汰標準,加大落后產(chǎn)能淘汰力度。按照《關(guān)于進一步做好煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》明確的淘汰標準、政策措施、工作要求,加快淘汰落后產(chǎn)能,促進煤電轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。
具體將落實“三個一批”,有序推進煤電規(guī)劃建設(shè)。對經(jīng)電力電量平衡測算存在電力冗余的省份,采取“取消一批、緩核一批、緩建一批”等措施,適當放緩其現(xiàn)有納入規(guī)劃及核準在建煤電項目的規(guī)劃建設(shè),不包含革命老區(qū)和集中連片貧困地區(qū)煤電項目。
取消2012年及以前納入規(guī)劃的未核準煤電項目,相應規(guī)模滾入當?shù)匚磥黼娏﹄娏科胶,?/span>2018年后結(jié)合電力供需情況再逐步安排。13個省(區(qū)),包括:黑龍江、山東、山西、內(nèi)蒙古、江蘇、安徽、福建、湖北、河南、寧夏、甘肅、廣東、云南2017年底前暫緩核準除民生熱電外的自用煤電項目。
15個省(區(qū)),包括黑龍江、遼寧、山東、山西、內(nèi)蒙古、陜西、寧夏、甘肅、湖北、河南、江蘇、廣東、廣西、貴州、云南,除民生熱電外的自用煤電項目,尚未開工建設(shè)的,2017年底前暫緩開工,正在建設(shè)的,適當調(diào)整建設(shè)工期,把握好投產(chǎn)節(jié)奏。
國家發(fā)改委能源研究所韓文科所長認為,文件中提出“十三五”淘汰2000萬千瓦落后產(chǎn)能主要針對是落后的機組,并不針對新上機組,2000萬千瓦是經(jīng)過研究測算可以完成的目標。
(來源:能源情報)